Резюме
Авторското предложение за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт е насочено към по-ефективна защита срещу неправомерно въздействие, проследимост на прокурорските правомощия и прозрачност при управлението на съдебната власт. Проектът предлага съдебен контрол върху определени обвързващи прокурорски разпореждания извън образувано наказателно производство, както и по-ясни гаранции при кадрови решения, командироване, оценяване и дисциплинарни процедури. Предложението е част от общия пакет от 25 септември 2026 г. и е разработено така, че да може да бъде разглеждано и самостоятелно.
Основни направления
Защита срещу неправомерно въздействие
Предлагат се изрични гаранции срещу натиск чрез кадрови, дисциплинарни, организационни и финансови правомощия. Предвидени са защита на добросъвестната професионална позиция и подаването на сигнали, защитено документиране на опити за влияние и мотивирано обсъждане на данните за ответни мерки.
Случайно разпределение и проследим прокурорски контрол
Проектът предлага предварително обявени критерии за групите за случайно разпределение и проверими основания за замяна на прокурор. Йерархичните указания, възраженията и преразпределянията биха се документирали в единен електронен регистър със запазена история на измененията и достъпа.
Съдебна защита при прокурорски проверки
Предлага се оспорване пред административен съд на определени искания и разпореждания извън образувано наказателно производство, когато пряко засягат права и няма друг специален съдебен ред. Допълнителните гаранции обхващат съразмерност, достъп до относимите материали, временна съдебна защита, поверителна консултация с адвокат и правото да не се дават самоинкриминиращи обяснения.
Прозрачни кадрови решения и обективно оценяване
Предвиждат се мотивирани решения на ВСС, проследимо поименно гласуване и предварителни правила за оценяване на кандидати. Предложенията обхващат открит подбор и ограничена продължителност на командироването, обективни критерии за допълнителните възнаграждения и оценяване без квоти за обвинения или присъди.
Гаранции за специалния механизъм за главния прокурор
Проектът предлага срок за назначаване на прокурорите по специалния механизъм, съдебен контрол върху отказа и защита при временно отстраняване от длъжност. Целта е да се ограничат възможностите за блокиране или неправомерно въздействие, при запазване на законовите изключения и наказателната и дисциплинарната отговорност.
Проверки с последващи действия и отчетност
Предлагат се запазване на относимите документи и електронни записи, срокове и отговорни органи за изпълнение на препоръките и мотивирани отговори по дисциплинарни сигнали. Обобщената публична отчетност би включвала продължителност на проверките, резултати от контрола и преразпределяне, при защита на личните данни, тайната и презумпцията за невиновност.